[摘要]鹿城区要主动置身温州建设国际时尚智城大格局，自觉落实五大发展生态，扬长补短、再造优势，努力在全市“再造新优势、再创新辉煌、打造‘铁三角’”的新征程中发挥“排头兵”作用。

日前，区委九届二次全会召开，区委大大李无文作了题为《贯彻五大发展生态 扎实推进破难攻坚进一步巩固和增强鹿城转型发展的良好态势》的工作报告。报告指出，今后一个时期，鹿城区要按照省市委的部署要求，主动置身温州建设国际时尚智城大格局，自觉落实五大发展生态，扬长补短、再造优势，努力在全市“再造新优势、再创新辉煌、打造‘铁三角’”的新征程中发挥“排头兵”作用。

一、坚持“存量崛起”与“增量变革”并举、培育壮大新兴产业和改造提升传统产业并重，加快新旧动能转换。重点要聚焦时尚产业发展，培育壮大“2+4”主导产业：“2”，即升级两大优势产业，以建设鞋都时尚智造小镇、藤桥轻工智能装备智造基地为支撑，推动传统制造向时尚智造升级、传统轻工产业向时尚产业迈进；以满足温州大都市城镇居民多元时尚消费为目标，大力发展都市商业、电商贸易和商贸物流等，推动传统商贸向现代商贸升级。“4”，即培育商务金融、新一代信息技术、生命健康、文化旅游四大新兴产业，全力打造辐射浙南闽北赣西的商务金融集聚区、健康服务核心区和旅游集散地，全力争创全国“双创”示范城区。

全面落实“企业上市十条政策”、资本市场发展三年行动和“企业上云”计划，深化“点对点、面对面”服务企业行动，重点培育壮大功勋企业、规上限上企业和上市企业，定向扶持一批领军企业、“小巨人”企业。积极推动总部回归。立足滨江商务区 CBD 主阵地，用足用好总部经济等最优政策，多途径盘活闲置和低效利用商务办公楼宇。加快推进鹿城工业区、黄龙商贸城等旧厂区、旧市场搬迁，确保年内搬迁工业企业 300 家，争取 2018年上半年基本完成核心片区旧厂房、旧市场搬迁任务。同时，以政府持有方式，新开工建设一批配套齐全的小微园，确保年内竣工面积 15 万平方米。集中资源要素抓好以中国鞋都为核心的鞋业时尚智造区、以炬光园为核心的都市工业区、以轻工产业园区为核心的先进装备制造区建设。加快研究制定产业引导和限制性政策，引导和推动产业、企业向对应平台转移集聚。主动对接全市服务业总体规划布局，认真研究现代商业街区、城市综合体等商贸平台建设，加快传统商贸向现代商贸升级。

二、按照温州大都市区的总体布局，坚持“人、产、城”深度融合，精准定位、精致建设、精细管理，全面推进全域拆征、全域谋划、区块建设，整体带动城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升，全力争创全国“城市双修”示范区。重点要集中精力抓好五马—松台特色文化体验区、南郊小微“双创”集聚区、滨江总部经济创新区、横渎综合服务集聚区、洪殿人文书香展示区、双屿都市产城融合区、仰义—丰门时尚智造小镇等七大板块建设，全力打造一批支撑鹿城首位度和美誉度提升的标志性窗口。

保持城中村改造强劲态势，确保如期完成市下达的 16 个行政村旧房签约和拆除工作，力争全年签约旧房 1.7 万户。全面完成拆征地块“清零”“清场”，未启动建设地块全部落实临时绿化、临时停车等措施，坚决杜绝形成新的乱点。加快货币收购步伐，稳步推进产权调换安置权益回购工作，确保货币安置率达到 50%以上。推进老旧小区改造，重点启动温瑞大道二期民航路拓宽工程拆征工作，开展已腾空危房和历史文化街区旧房收购，完成一批群众意愿率高的老旧小区改造项目。联动抓好环境综合整治，以拆开路、以整促拆，统筹抓好劣 V 类水剿灭、小城镇综合整治、重污染行业整治等工作，确保如期完成剿灭劣 V 类水任务，建成一批宜居宜游的美丽乡村。狠抓项目谋划，力争在历史文化街区保护更新、鞋都时尚智造小镇等 10 个重大项目上取得突破，为加快发展提供强力支撑。狠抓项目进度，抓紧启动滨江、南汇、双屿等一批新型社区建设，加快乐清湾港区铁路支线鹿城段、绕城高速西南线、市域铁路 S1 线鹿城段、七都北汊桥等重大交通项目建设，确保第四批全省集体开工项目 9 月底全部进场施工，列入今年“大建大美”开工计划的项目如期开工。

三、坚持以先进文化为引领，持续开展中国梦、社会主义核心价值观、“红船精神”等宣传教育，深化全国文明城市创建，纵深推进乱象整治、移风易俗等工作，引导形成崇善向上的文明新风。全面实施 “大建大美”补短板行动，高标准抓好教育、医疗、文化等 12 类公建配套设施建设，力争基本公共服务均等化水平走在省市前列。以创建更高水平的平安区为目标，狠抓各类安全隐患整治，健全提升基层防灾减灾体系，夯实安全基础、守牢安全底线，确保人民群众生命财产安全。全面推进依法行政、公正司法、普法教育等工作，实施“互联网+社会治理”行动，全面提升社会治理水平。

坚持教育优先发展地位，把基础教育作为最大短板来抓，全面承接落实市区办学体制改革，突出抓好教育基础设施建设，确保年内开建标准化幼儿园 9 所、小学11 所、初中 2 所，明年下半年建成投用 8 所，加快创成省级教育基本现代化区。持续扩大医疗集聚优势，抢抓温州建设国家区域医疗中心城市和医疗康养中心的机遇，转变办医理念，探索“医联体”模式，全力支持辖区重点医疗机构做大做强。积极实施大健康战略，扎实推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，统筹抓好体育健身、妇幼保健、残疾人保障、养老服务等各项工作，不断提高全民健康水平。加快社区服务综合体建设，编制主城区社区服务综合体布局规划，深入研究社区服务综合体功能配置，力争启动一批项目建设，致力强化公共服务有效供给。同时，要盘活市区闲置房产资源，建成一批城市书房、文化礼堂、红色综合体等设施，满足当前群众对基本公共服务的迫切需求。

四、坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢劣 V 类水剿灭战、小城镇环境综合整治攻坚战和重污染行业整治歼灭战，确保不把违法建筑、污泥浊水、环境脏乱差带入全面小康。结合鹿城山水空间，以山为纲、以水为脉，联动推进瓯江沿线开发建设、塘河两岸整治提升、中央绿轴贯通延伸和历史文化街区保护开发，重构山水斗城风貌。挖掘藤桥、山福等生态资源，建设美丽乡村，做好“生态+”“旅游+”“农业+”文章，打造独具特色的都市生态风貌区。

抓好城市精细化管理，持续开展严管重罚、文明礼仪、文明出行等系列行动，高标准抓好瓯江沿线重点路段亮化工程，全面完成 6 条道路综合整治，不断提升城区序化、洁化、绿化、美化、亮化水平，全面巩固和提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加大“治危拆违”“除险安居”力度，确保 D 级危房腾空后不回流，农村 C 级危房治理率达 100%；全面完成重大隐患搬迁和工程治理，消除地质灾害隐患点，确保人民群众生命财产安全。统筹加强反恐防暴、矛盾化解、治安防控、重点人员稳控、网络安全等领域长效机制建设，铁腕整治消防和安全生产、高层建筑、危爆物品、瓶装煤气等领域的风险隐患；突出抓好“四个平台”建设，做实做强做优全科网格，夯实社会治理基础，确保创成平安大区。

五、严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，持续深化干部综合评价机制，不断激发各级党组织和广大党员的创造活力。坚持制度管人、规矩管权、流程管事，进一步扎牢制度“笼子”、严明规矩纪律、转变政府职能，推动党风政风持续好转。以改善营商环境为重点，强化有为政府理念，深化开展“三为”专项整治行动，严肃查处“庸懒散拖贪”现象，全面规范基层执法、司法等行为，大力营造高效廉洁、争创一流的浓厚氛围。

锻造充满活力的干部队伍，坚持党管干部原则，落实好干部标准，深化科级干部综合评价，完善干部“先试用后任用”和“火线”实时动态激励机制，真正让能干事的有舞台、会干事的受重用、干成事的有地位。加大机关中层干部和一般干部跨部门交流力度，大力破除跨部门交流难问题。健全落实好改革创新容错免责机制，鼓励和保护在一线敢闯敢试、破难攻坚的同志。建设坚强有力的基层组织，落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，大力转化软弱落后党组织，完善村级组织运行，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。落实增强村干部战斗力“新十条”，重视培育好支书群体，全面推行支部主题党日，努力让每一位党员都成为一面旗帜。营造风清气正的良好环境，全面落实《准则》《条例》，严格执行领导干部个人有关事项报告、重大情况报告等制度。用好监督执纪“四种形态”，从严加强干部管理监督，切实把规矩和纪律挺在法律前面。深化监察体制改革试点工作，强化对行使公权力的公职人员全面监察，发挥巡察、问责“利剑”作用，切实保持惩治腐败的高压态势。

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