[摘要]围绕“大拆大整”“大建大美”工作主线，鹿城区上下同心同德、砥砺前行，扎实推进各项重点工作，取得了阶段性成效，谱写出一页页精彩奋进的崭新篇章。

“大拆大整”马不停蹄、经济发展快马加鞭、社会民生跨新台阶……围绕“大拆大整”“大建大美”工作主线，今年以来，鹿城区上下同心同德、砥砺前行，扎实推进各项重点工作，取得了阶段性成效，谱写出一页页精彩奋进的崭新篇章，全区发展呈现“三个基本态势”，更可喜地看到了“三个积极变化”。

社会民生建设迈上全新台阶

以“大拆大整”淬炼“大建大美”，最重要的一环就是改善群众居住条件，改善城市形象，提高群众生活幸福感。生活在鹿城的市民发现，家门口的公园越来越多、审批办事越来越方便、出行游玩越来越便捷、公共设施越来越完善……在谋划社会民生建设这一幸福蓝图上，鹿城下足了功夫。

把坚守安全底线作为首要民生来抓，强势推进“拆违治危”“除险安居”，新泽移民社区等一批“老大难”隐患成功消除。全面强化民生保障，启动市区义务教育办学体制改革，扎实推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，特别是编制并实施“大建大美”补短板行动方案，拉开了大抓基础设施建设、大补公建配套短板的崭新一幕。重拳整治信访秩序，妥善化解一批信访积案和历史遗留问题，上半年成功实现“零非访”。深入开展“打霸治闹”“平安大巡防”等行动，上半年全区刑事治安、“两抢一盗”接警数和安全生产、火灾事故起数分别下降39.5%、59.3%、38.7%和23.1%、33.5%，保持了全区网络舆情平静、社会形势平稳、人民群众平安。

经济发展呈现稳中有进态势

傍晚时分，瓯江绕城高速至卧旗山海塘工程的施工现场人声鼎沸，工程车辆川流不息，机器声轰鸣，一派热火朝天的繁忙景象。据悉，今年上半年，鹿城区各项重点项目顺利推进，51个重点项目实现时间、任务双过半。重点项目快马加鞭不下鞍，为经济建设注入了全新活力，这也是鹿城经济发展呈现稳中有进态势的最生动写照。

今年以来，克服“大拆大整”和宏观环境变化带来的不利影响，精准落实振兴实体经济各项举措，上半年全区实现地区生产总值440.4亿元，增长6%；财政总收入26.7亿元，增长9.1%，一般公共预算收入16.4亿元，增长10.4%；固定资产投资164.9亿元，增长7.4%；全社会消费品零售额426.7亿元，增长7.4%；出口总额98.5亿元，增长6.4%；城乡居民人均可支配收入为31016元和16486元，增长8%和8.8%。

“大拆大整”实现大见成效目标

战鼓声声，捷报频传。上半年，滨江商务区已签约5677户，拆除旧房4859户，拆除面积147万平方米，近一年半时间签约户数达5000户，提供净地2668亩用于项目建设，相当于此前3年总和的17.6倍；双屿街道跑出了“大拆大整”加速度，上半年完成签约4000户，牛岭100%签约，垟田村100%拆除，实现全域所有村征地报件，完成温州最大移民集聚区的C、D级危房整治。在各个“大拆大整”现场，全区上下拧成一股绳，“拆整”势头强劲有力。

上半年来，鹿城区深刻领会“‘大拆大整’的重大里程碑意义”，以发自内心的自觉奋力推进八大行动，上半年列入全市通报的14项指标中8项位居全市第一。城中村改造气势如虹，8个行政村100%签约，5个行政村实现旧房“清零”，全区完成旧房签约10240户、拆除2007户，提前半年超额完成全年签约任务，签约总户数相当于前两年的总和，形成了温州历史上前所未有的强劲态势。重大项目拆征取得突破，市域铁路S1线、绕城高速公路西南线、乐清湾港区铁路支线等政策处理全市领先。坚决打破长期阻碍发展的坛坛罐罐，全区整治城镇C、D 级危房3319幢，农村C、D级危房2184户；整治“四无”单位3.1万家，淘汰落后企业6361家；拆除违法建筑113万平方米，整治居住出租房、合用场所4.9万家，提前完成市控以上劣V类水质断面消除任务，产业转型步伐提速，城乡面貌大为改善。联动开展城市管理“严管重罚”系列行动，查处各类不文明行为15.5万起，整治“僵尸车”651辆，公共文明指数测评全市第一。

通过改革创新，逐步扭转了城市转型的被动局面

4月1日，鹿城区开始实施《温州市鹿城区产权调换期房安置房实施收购的若干规定（试行）》，货币安置新政既缩短了征迁安置周期、为他们支配自有资产提供了灵活性，又为政府节约了大笔安置过渡费，还能盘活土地资源，为优化城市规划、有序实现城市有机更新预留了空间。这一利好政策已成为各区块拆征安置方式中的“主旋律”。

面对城市转型中的诸多难题，鹿城区坚持在改革创新中解放思想，在解放思想中破解发展障碍。一是逐步提升了发展理念，自上而下系统开展考察学习，认真组织思想讨论，积极推动全区上下冲破影响发展的保守思想，凝聚起了加快转型、奋起直追的强大能量。二是转变了地块拆征、就地安置的城市拆征方式，目前全域拆征深入人心、安置模式转变渐入佳境，走出了“大拆大整”向“大建大美”精彩蝶变的关键步伐。三是坚持谋定而后动，历时8个多月系统开展城市升级一体化研究设计，全域谋划取得扎实成效。这些举措，现在不仅已成为鹿城干部群众的一致行动，而且还得到了上级党委政府的充分肯定和社会各界的广泛认同。

通过环境再造，逐步积聚了加快发展的利好因素

由于空间不足、环境不优等因素影响，鹿城企业外迁、人才难留等问题长期突出。对此，鹿城区全力打好三套“组合拳”。

打好作风建设组合拳，召开“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治行动千人动员大会，部署开展部门巡察，查摆区级重点整治问题33个，查处违反作风问题人员165人，其中党政纪处分8人、免职3人、诫勉谈话6人，坚决向“庸懒散贪拖”顽疾动刀亮剑。

打好系列政策组合拳，借鉴全国13个先进城市做法，出台工业企业综合评价、工业企业转型升级补助、总部经济集聚发展、人才招引等省市最优政策，“洼地效应”初步显现。

打好舆论宣传组合拳，举办经济社会发展恳谈会，开展“大拆大整”主题大宣传，组织拍摄《寻常》微电影，讲好鹿城故事、坚定发展自信。通过这些举措，转型发展的环境不断改善，招商引资的态势稳步向好，各方面的利好因素持续积累，尤其是现在社会各界对鹿城的信心越来越足、投资的愿望越来越强。

通过抓人促事，逐步形成了你追我赶的干事氛围

在拆整一线，攻坚专员鼓足干劲加班加点，用成叠的加班单换来了“大拆大整”成绩单；在高温下，他们冒着酷暑坚持开展入户工作，不断为“大拆大整”“大建大美”添砖加瓦……这支攻城拔寨的“主力军”，苦干实干主动作为，深入一线乘势而为，争创一流奋发有为，持续掀起“大拆大整”高潮。

坚持把“大拆大整”作为锤炼干部的“大熔炉”，全面落实攻坚专员制度，创新推行科级干部综合评价，率先开展科级后备干部竞优比选，全面实施“火线”实时动态激励干部，全区攻坚劲头越来越足、成效越来越明显。坚持在大抓基层中打硬仗，在硬仗中提升基层组织战斗力，上半年高质量完成224个村和社区组织换届，成功解决杨府山塗村等一批征地大难题，全区4288亩集体土地顺利通过征收决议，得到了省市委领导充分肯定。同时，发挥区委领导核心作用，支持保障人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关开展工作，重视老干部工作，巩固壮大爱国统一战线，推进群团组织改革，做好党管武装工作，在全区凝聚起了心往一处想、齐上一线干、奋力争一流的强大合力。

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