首页 > 最新信息 / 正文
中共十八大之后的2013年,被本港媒体标记为“习式棋局”的第一年。这一年,既有国务院等国家层面人员架构的落定,更有国安委、深改组这两个超级机构的浮出及其领导班子的成型;在地方层面,延续中共十八大和全国两会之后的人事布局,七位省(市)委大大履新,而省府大院则有八次换岗。
搭班子、建团队,乃治国第一要义。在以深化改革为主题的“习式棋局”中,省府班长起着承上启下的重要角色:既是主政一方的CEO,更是改革政策的直接落实者。他们,如何顺应改革之势?如何擘画改革之道?如何施展改革之术?这一切,决定着其CEO的作为,决定着其为官一方的积淀,更决定着中国这艘改革新航船的航速与航向。
因此,大公网借全国两会这一政治节点,推出《省长这一年》特别策划,梳理省长的执政思路、运筹谋略,全面解析中国政治版图上省府班长的势、道、术。
势:改革是旗帜,创新是关键
无论是孙中山的“世界潮流,浩浩荡荡”,还是蒋经国的“天要下雨、娘要嫁人”,亦或大大的“大势所趋、人心所向”,改革(西方别称Change),不仅是一个历史名词,更是一个具有现实感的政治语汇。
自十八大以来,以大大为大大的中共高层,无论是习大大首次离京视察即选择深圳,还是设置最高层级的中央深改组,改革已成为本届高层的头号议题。
作为主政一方CEO的省府班长,如何理解、如何执行改革这一头号议题,成为观察改革战略在地方落地的一个重要指标。湖北省长王国生即宣称“为深化改革抢占先机”;贵州省长陈敏尔则强调“一马当先抓改革”,并表态“要做改革的马前卒、不做改革的钉子户”;而作为目前最年轻的省长,陆昊早在其18岁时,即作为学生代表出席一个当年高规格的政治会议上表态“不做改革旁观者”……
如果将观察中共政治发展的时间轴扩展至未来五到十年,那么目前这31位省府班长中,未来的仕途走势也必然与改革有着直接关联。对省府班长来讲,如何执行中央既定的部署,仅仅是第一层面;而更高的层面则是,随着中共全盘改革的铺开,各种可预料或未可预料的、浅层次的或深层次的困难,料将逐一浮出。诚如陈敏尔所言,“要做改革的马前卒”,在面对错综复杂的改革局面之时,中央确需一些试错亦或试对的“马前卒”。在这场改革大局势中,谁先“试错”或“试对”出一些有益于中央开展全盘改革部署的成功经验,诸如此前的“浙江经验”等,其在未来的仕途锦标赛中料必占据更加有利的位置。
因此,改革之大势,如何执行、如何落实、如何创新、如何出彩,成为观察中共省级政治生态的重要指标。
道与术:用好政治禀赋 借力打力促地方发展
何为道,即规律、方法或者路径。落实到中国省长层,则是一种方法论——如何打通中央政策与地方建设的渠道,是为“悟道”。
中国省长位于中国治理体系的中介层,属于上传下达的枢纽。省长既要懂政策,还要向中央要政策。省长们既要充分洞悉中央政策的意涵,也要认识到本省省情的独特性,并将二者结合。唯有如此,才能借力打力,用中央之势塑本省发展。这种结合的过程就是“悟道”。
在中国的政治话术中,在政策描述中往往措辞模糊、表达暧昧。这种话术方式是一种高明的政治技巧。中国情况复杂,各省都有自己的特殊性。因此严格限定并不是好事情。基于此,模糊空间反倒给了各省省长们放开手干的空间。如何理解并用好模糊地带就是对省长们悟道能力的考验。
而将势与道发挥出来,则需要用术来落实。
“术”与“道”、“势”一起构成了省长执政思维的体系。“势”是立体的,“道”是面,而“术”则是点。在识势、悟道构筑的认知基础上,才能用好“术”,完成“借力打力”与发挥潜力。
在“用术”层面,31个省长会画出31条不同的执政脉络,即便是同一省份,不同的省长“用术”的力道和方向也会不同。因为,在“用术”层面,不仅与识势和悟道有关,还与不同省长的政治禀赋有关。政治禀赋则与官员仕途经历、学术背景等因素有关。尤其是改革开放之后,具有高学历的官员充实到队伍之后,这一特征更为明显。学校的气质与专业气质将会深刻的影响省长们的思考方式。
这种政治禀赋决定了省长在何种程度上认识本省省情、调动的资源以及如何设置本省的问题单子等等。具体而言,就是技术官僚出身、央企领导、京官和地方磨砺官员在用“术”上的差别。在某种程度上,省长会充分将自己的政治禀赋优势发挥出来,并以此作为本省治理的主要脉络。
上述政治禀赋的影响,在郭树清身上体现得尤为明显。作为出身于国家金融体系的技术官僚,搞经济无疑是郭树清的优势。另一番,不仅是山东,每个省都会把“搞经济”视为一种“刚需”。因此,郭树清便以“搞经济”为主线勾画自己的执政脉络。
政治禀赋也给予郭树清更多可以调动政治资源。作为常年深耕金融体系的郭树清,其通过要人和要政策,将自己的优势转化为发展山东经济的优势。在启动“山东金改”后,郭树清便从中央要来来了“金融副市长”——“中央金融部门和企业将选派30名干部到山东挂职,山东省每个地市将配备一位懂金融的副市长,而山东省也将选派34名干部到中央金融部门和政府挂职”。
政治禀赋的优势同样也在另一位“京官”谢伏瞻上,其主政河南不足一年,但也能快速上手打出一副鲜亮的执政牌。谢伏瞻长期服务于中央的经济智囊部门,这构筑了他的政治人脉,也塑造了他的思考范式。
在不足一年的执政时间里,谢伏瞻得到了中央层面的支持——《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)的文件得到国务院正式批复;确立了塑造“郑州航空港经济综合实验区”为主线的经济治理思路。
于陈敏尔这样在地方官场浸淫的高官,他们的优势在于充分的调动资源完成“借力打力”的政治动作。相比“京官”,他们领悟中央精神和对局势判断的能力并不弱;而由于浸淫地方官场,谙熟地方政治又成为了他们在“用术”上的政治禀赋。借此他们可以完成地方政治与中央政策的良好融合。
大公网评论员 陈国栋 方乐迪
稿件声明:大公网特供新浪独家使用,未经授权,任何媒体和个人不得全部或部分转载。猜你喜欢
- 搜索
-
- 05-31慈禧太后如果多活三年,大清朝还会倒台子吗
- 05-31明朝明熹宗时期
- 05-31《滕王阁序》名扬四海,为何滕王其人却默默无闻?
- 05-31萨尔浒战败对大明意味着什么?明军素质下降惊人,新兵毫无战斗力
- 05-31历史上,朱元璋真的把功臣常遇春的妻子大卸八块,煮成肉汤吗?
- 05-31朱元璋长相难说清楚:鞋拔脸?麻子脸?学者揭开颠覆常识的真相
- 05-31三国时期杨修真是因鸡肋事件而死?只不过是借口罢了真实原因在这
- 05-31中华人物之31——武丁
- 05-31空铁管家跟您细说北京皇家园林颐和园
- 05-31他是宋朝科学怪才,为石油提名,却因人品太差,宋历史都不愿记载
- 1000℃于丹教授来疆 助力落难少爷遇爱记新疆总裁养心苑品牌发布|养心苑|新疆|于丹
- 1000℃浙江21乡镇累计雨量超10费尔南达 莉玛0毫米 未来三天仍多大雨暴雨|浙江省|雨量|面雨量
- 1000℃“童年与远方-在狂妄少堡主未来”解构我们已知的另一面|北京时代|美术馆|艺术_收藏
- 1000℃中国将迎新一轮造舰潮 两船厂同时开建4艘05神话人物附身记5大驱|海军|中国|055舰_军事
- 1000℃国家海洋预报台11日8时发布海浪I级警最爱三毛钱看报(红色)|浙江|海浪|预报台
- 1000℃拼夕www.sw2000.com.cn夕的上市让历史倒退了二十年_财经
- 1000℃投之家幕后嫌犯卢智建被警方神秘少林寺之玉龙杖传说抓获_财经
- 1000℃逆势暴涨范海辛的性感历险记55%后闪崩跌停 谁在炒作?_财经
- 1000℃男子自称累了想坐下抱起陌生女孩 列车变异怪婴长及时制止|列车长|高铁|女孩
- 1000℃改革开放40年·浙江启示③|浙江“最骄傲”生命方舟4攻略的是什么|浙江|改革开放|财富
- 标签列表
-
- 温州 (507)
- 浙江 (390)
- 历史 (272)
- 滴滴 (182)
- 顺风车 (166)
- 清朝 (76)
- 明朝 (72)
- 不完美妈妈 (71)
- 台风 (71)
- 文化 (70)
- 民警 (66)
- 杭州 (65)
- 高铁 (64)
- 网约车 (57)
- 房价 (56)
- 唐朝 (55)
- 乐清 (54)
- 房企 (54)
- 楼市 (53)
- 日本 (52)
- 中国历史 (51)
- 经济 (51)
- 政治 (50)
- 三国 (48)
- 城市 (43)
- 旅游 (42)
- 曹操 (41)
- 苍南 (41)
- 宁波 (41)
- 新疆 (40)
- 铁路 (39)
- 房地产 (37)
- 高考 (36)
- 交警 (36)
- 刘邦 (35)
- 失联 (35)
- 刘备 (34)
- 第二次世界大战 (34)
- 瑞安 (34)
- 上海 (34)