首页 > 最新信息 / 正文
撤县设市在时隔20年之后重新开闸,那么,特大镇改市是否也将正式开闸呢?
今年4月,经国务院批准,民政部密集批复四川省隆昌县、贵州省盘县、陕西省神木县、湖南省宁乡县、浙江省玉环县和河北省平泉县六个地方撤县设市,标志着时隔20年多后,撤县设市重新开闸。
民政部有关负责人表示,当前我国城镇空间分布和规模结构不合理,中小城市数量少、集聚产业和人口不足、发展质量和水平不高的问题还比较突出。因此有序撤县设市,对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。
“十三五”规划把加快中小城市的发展作为完善城市规模结构的主攻方向,其中通过撤县设市和推动特大镇改市是重要途径。今年的政府工作报告提出,要支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。
不过,在县改市时隔20年重新开闸之后,特大镇改市还有多远呢?
此间的一大背景是,在江苏、浙江、广东的一些特大镇,如龙港、虎门、盛泽等地,人口规模动辄在50万以上,工业产值远远超过中西部很多县甚至地级市的水平。比如,龙港镇地处温州南部,总人口达50万。2015年,全镇实现生产总值226.9亿元,工业总产值407.8亿元,财政总收入23.2亿元。
对于这些特大镇而言,这些年能下放的的行政管理权限已基本下放。但是囿于镇级的行政管理体制,这些特大镇的发展依然受到了极大的限制。比如,一个“超级镇”的公务员编制不过几十个人,却要负担相当于一个地级市人口的公共服务,属于典型的“小马拉大车”。
在浙江湖州织里镇,当地社会管理任务很重,但现有的工作力量远远无法满足日常工作管理需要。该镇公安分局2015年全年以占全市4.9%的警力承担了全市约14%的接处警量,完成了全市13.4%的打击任务数。
对此,相关方面提出了“小城市培育”的概念,探索特大镇改市的路径。“十三五”规划、新型城镇化规划都对小城市培育提出明确要求。2014年12月起,国家确立浙江龙港镇、吉林二道白河镇为“一南一北”两个试点。
一位知情人士曾对第一财经记者透露,在目前新的设市标准中,特大镇改市和县改市是一个标准,新的标准中有关于城市集聚区人口规模和占比等方面的内部相关规定。
不过,相比县改市,镇改市显然要复杂很多,这其中涉及的主要是行政体制管理的问题。因为在县改市过程中,行政级别和管辖的范围都没有变化,而镇改市,就涉及到是改成镇级市还是直接升格为县级市的问题。
在很多专家看来,如果镇改市仍然是一个镇级市的话,那么意义不大。国家行政学院教授竹立家就对第一财经记者分析认为,如果是镇级市,本身是个科级单位,行政管理、治安管理等方面编制还是受到很大限制,无论是管理水平、方式还是存在很大问题。
而将特大镇独立出来,直接升格为县级市,同样存在着不小的问题。尤其是在当前的地缘、政治等条件下,一下子要独立成一个县级市不大可能。因为很多特大镇都是县里税收和经济总量大户,如果完全独立出来,他们所在的县是不愿意的。
另一方面,将特大镇直接升格为县级市,那么行政管理体制里面就会增加一大块,机构和编制会大量膨胀。
有鉴于此,不少专家认为,未来镇改市可以参照现有的5个计划单列市的形式,给特大镇的权限相当于县级,其管理权限、部门设置、人员配备按照县级市配备,但是管理还是归所在县管。
在去年10月召开的“复旦首席经济学家论坛”上,全国人大常委,财政经济委员会副主任委员、民建中央副大大辜胜阻表示,特大镇改市,不应该是县级市,但也不能是镇级市,所以应该是县管市。如果要有级别的话,就是副县级市。
延伸阅读县改市时隔二十年再开闸 超200县排队申请改市安徽省明年将推进一批县改市 县改区城镇化不是“撤县改市”那么简单新型城镇化定调:区域城市群与县改市并举新型城镇化思路定调:区域城市群与县改市并举猜你喜欢
- 搜索
-
- 05-31慈禧太后如果多活三年,大清朝还会倒台子吗
- 05-31明朝明熹宗时期
- 05-31《滕王阁序》名扬四海,为何滕王其人却默默无闻?
- 05-31萨尔浒战败对大明意味着什么?明军素质下降惊人,新兵毫无战斗力
- 05-31历史上,朱元璋真的把功臣常遇春的妻子大卸八块,煮成肉汤吗?
- 05-31朱元璋长相难说清楚:鞋拔脸?麻子脸?学者揭开颠覆常识的真相
- 05-31三国时期杨修真是因鸡肋事件而死?只不过是借口罢了真实原因在这
- 05-31中华人物之31——武丁
- 05-31空铁管家跟您细说北京皇家园林颐和园
- 05-31他是宋朝科学怪才,为石油提名,却因人品太差,宋历史都不愿记载
- 1000℃于丹教授来疆 助力落难少爷遇爱记新疆总裁养心苑品牌发布|养心苑|新疆|于丹
- 1000℃浙江21乡镇累计雨量超10费尔南达 莉玛0毫米 未来三天仍多大雨暴雨|浙江省|雨量|面雨量
- 1000℃“童年与远方-在狂妄少堡主未来”解构我们已知的另一面|北京时代|美术馆|艺术_收藏
- 1000℃中国将迎新一轮造舰潮 两船厂同时开建4艘05神话人物附身记5大驱|海军|中国|055舰_军事
- 1000℃国家海洋预报台11日8时发布海浪I级警最爱三毛钱看报(红色)|浙江|海浪|预报台
- 1000℃拼夕www.sw2000.com.cn夕的上市让历史倒退了二十年_财经
- 1000℃投之家幕后嫌犯卢智建被警方神秘少林寺之玉龙杖传说抓获_财经
- 1000℃逆势暴涨范海辛的性感历险记55%后闪崩跌停 谁在炒作?_财经
- 1000℃男子自称累了想坐下抱起陌生女孩 列车变异怪婴长及时制止|列车长|高铁|女孩
- 1000℃改革开放40年·浙江启示③|浙江“最骄傲”生命方舟4攻略的是什么|浙江|改革开放|财富
- 标签列表
-
- 温州 (507)
- 浙江 (390)
- 历史 (272)
- 滴滴 (182)
- 顺风车 (166)
- 清朝 (76)
- 明朝 (72)
- 不完美妈妈 (71)
- 台风 (71)
- 文化 (70)
- 民警 (66)
- 杭州 (65)
- 高铁 (64)
- 网约车 (57)
- 房价 (56)
- 唐朝 (55)
- 乐清 (54)
- 房企 (54)
- 楼市 (53)
- 日本 (52)
- 中国历史 (51)
- 经济 (51)
- 政治 (50)
- 三国 (48)
- 城市 (43)
- 旅游 (42)
- 曹操 (41)
- 苍南 (41)
- 宁波 (41)
- 新疆 (40)
- 铁路 (39)
- 房地产 (37)
- 高考 (36)
- 交警 (36)
- 刘邦 (35)
- 失联 (35)
- 刘备 (34)
- 第二次世界大战 (34)
- 瑞安 (34)
- 上海 (34)