进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设——且看洞头节奏

做足海岛环境大文章

高水平建设“海上花园”

王艳琼钱飞琴

环岛慢骑倡导低碳生活；志愿者带队整治污染源……6月的洞头海风习习，“生态文化月”活动正如火如荼开展。

屹立在东海之滨的洞头，正以独特的环境优势，成为温州发展的地标。

2006年，温州半岛通车，开启了洞头陆岛相连新时代；2015年，国务院批复洞头撤县设区，自此助推温州由“滨江城市”向“滨海城市”前进；2017年，洞头区“两会”确定，站在“黄金五年”的历史节点，发挥“五海”优势，深入实施“三区”战略……

“十三五”以来，洞头进一步做足环境优势的大文章，保护自然环境、发展人居环境、完善社会环境，高水平建设“海上花园”。

保护自然环境——海洋资源，串起旅游生态链

一走进洞头，鼻尖就弥漫着海的气息，海上船只来往不断，颗粒饱满的羊栖菜被采收准备运往岸上，钓鱼的人提着满满的收获回家……眼前的场景俨然一副风景迷人的生态画卷。这得益于长年来洞头在保护自然环境、开发海洋资源工作上作出的努力。

2013年入选第六批全国生态文明建设试点，2014年获得国家生态县称号……这几年，洞头生态文明建设不断跨上新台阶，连续开展的“环境日”“生态月”等宣传活动，也让公众满意度稳步提升。去年，洞头区生态环境质量公众满意度名列全省第七，前进了5名。

洞头依靠海洋环境优势，做好“海”字文章。2012年，获批成立洞头国家级海洋公园，是全省首个国家级海洋公园。2013年入选第六批全国生态文明建设试点，入选首批国家级海洋生态文明建设示范区。2014年获得国家生态县称号。2015年，洞头成功入选全国首批国家级生态保护与建设示范区，全省共有一市五县获此殊荣，洞头是唯一入选的沿海县（市、区）。2016年启动国家生态文明建设示范区创建三年行动计划，在全国首批开展蓝色海湾整治，是全省首个获批开展蓝色海湾整治单位。

坐拥海岛环境优势，洞头着力开发海洋生态资源。为解决捕捞过度、渔业资源衰退现象，投资2.3亿元建设鹿西白龙屿“生态海洋牧场”，利用自然海域进行生态养殖，主打产品“生态大黄鱼”深得市民喜爱；同时，洞头重点开发本地羊栖菜产业，与江南大学合作成立水产品研发中心，投资、研发、设计、安装即食羊栖菜生产流水线；洞头高度重视修复海岛资源工作，从2006年以来，累计放流各类水产苗种6.4亿尾，从2011年开始固定举行的放生节活动，让保护海洋资源的观念深入海岛人心。

生态资源丰富，生态景观优美，吸引了许多游客前来洞头。近五年，洞头累计接待海内外游客突破2000万人次，社会旅游综合收入达90亿元以上。如今，洞头正积极争创国家5A级旅游景区、全域旅游示范区，兴建一批滨海旅游基础服务设施。温州市（洞头国家级海洋公园核心区）蓝色海湾整治项目，获得财政部海岛与海域保护资金3亿元补助，计划在今年年底完成项目建设。

此外，洞头精品民宿和渔家乐乡村旅游项目相继兴起，“花石间”“那鹿湾”“宜兰湾”等民宿，给业主带来了可观的收入，也让游客有了别样的海岛居住体验。

洞头各种赛事、节庆活动也颇为引人注目。全国海钓邀请赛、渔家乐民俗风情旅游节……这些活动初步形成了以观光体验、海洋垂钓、度假美食为主体的海洋旅游产品体系。

发展人居环境——海上项目，架起内外沟通桥

如今，市民从温州驱车，一个小时左右，就能到达美丽的海岛——洞头本岛。驶入城区内，眼前的街道宽敞平坦、村社间绿植郁郁葱葱、房屋外立面富有韵味……这得益于长年来洞头在发展人居环境、建设海岛项目工作上作出的努力。

今年初，洞头举行重点工程集中开工仪式，总投资额68.4亿元的25个重点项目正式启动建设，为该区达成“海上花园”目标注入了新的动力。此次集中开工的项目涵盖产业、市政、交通、民生、环境等各领域。其中，南片交通基础设施提升工程总投资约13.5亿元，成为该批开工项目中投资最多的项目。

年未过半，洞头交通项目建设上的好消息频出。今年1月，330国道灵霓海堤段正式通车，终结了原通往洞头的要道——灵霓大堤路段易受潮水影响封道的历史，让洞头承接和融入温州“大都市”有了一条重要的交通干线。

2月初，洞头2座岛际飞行停机坪在大门镇和鹿西乡建成，温州市民将有机会乘直升机游百岛。今年年底，该区还将在大瞿、南策、竹屿、本岛等地陆续建成4座停机坪。此项目将为低空飞行旅游及海上应急救援提供更强大的基础配套支撑。

海上交通也是重要一环。6月，位于洞头状元岙港区的温州国际邮轮港项目传出好消息：已完成联检大厅主体建设。整个项目，有望于10月前完成建设。这也意味着在不久的将来，温州市民无需中转，在家门口就可以坐国际邮轮环游世界了。

除了这些交通项目的开工建设，洞头在其他各个方面全面发力。在环境提升方面，开工的有蓝色海湾整治项目，涉及港区内清淤疏浚、沙滩整治修复等内容；在社会民生项目上，有霓屿中心幼儿园、洞头区中医院、海霞中学、鹿西社区卫生服务中心等建设工程，正紧张施工……

“这些项目的开工建设，除了推动本岛经济发展外，还促进了洞头与外岛的沟通与交流。”洞头区政府有关负责人表示，近年来，洞头围绕海上花园建设目标，攻项目、扩投资、抓环境、塑品牌，全区经济社会保持健康发展势头，城乡面貌和人居环境得到了很大改善。

完善社会环境——海岛夺鼎，建起平安和谐城

与温州主城区的热闹截然不同，在洞头街巷走一走，你会感受到分外宁静。这儿的居民说，生活在洞头，家里大门不闭，也不会遭小偷……这得益于长年来洞头在完善社会环境、创建平安城市工作上作出的努力。

今年3月底，在全省建设平安浙江工作会议上，洞头收获了一份沉甸甸的荣誉——“平安金鼎”。连续12年被省委、省政府命名为“平安区（县）”，2011年、2012年、2014年平安县考核名列全省第一，被授予“全国平安建设先进县”。十二年的平安创建历程，洞头到底有什么样的丰富经验？

洞头的平安与稳定，得益于两张“平安防护网”的建设。基层治理“一网打尽”是平安洞头的第一张“网”。洞头在已有综治、党建、计生、安全生产、新居民服务等八大网格“八网合一”的基础上，扎实推进基层社会治理创新，全面建成街道乡镇社会治安综合治理指挥平台和基层社会治理“一张网”。区、乡、村三级干部入网驻格，实现了“事、人、责”三统一。

“矛盾纠纷多元化调处网”是平安洞头的第二张“网”。由区、乡、村三级组成的调处网，共有调解人员772名。他们中大部分是洞头岛居民身边的“海霞妈妈”和“好厝边”，常常头戴红色帽子、身穿红色马甲四处忙碌，服务内容包括治安巡逻、环境卫生整治、文明交通劝导、帮教调解、社会监督、扶残助困、义务服务等20多项志愿服务项目。

作为全省首个海事纠纷诉调对接县，洞头通过引导社会组织参与调解，实现了矛盾纠纷联动调处的常态化。2011年至2016年，调处成功率均在98.6%以上。

在平安创建中，怎么破解责任不明的难题？洞头区完善督考机制，通过年初“一纸责任状”、每月“一张评分表”、每季“一个分析会”、年底“一张考核单”，使平安督查工作变为洞头平安创建的常态。

同时，“一把手工程”也是洞头平安创建中的亮点。该区的四套班子、各职能部门的“一把手”挂钩联系街道（乡镇），街道（乡镇）“一把手”挂钩联系重点村居，每月召开治安形势分析会、矛盾纠纷协调会，紧紧把握平安工作脉搏。“谁失分，谁就要被约谈；谁落后，谁就要被扣分”，洞头区的“一把手”工程，使平安创建成为各级领导干部的政治责任和使命。

通过平安建设，洞头将平安带入寻常百姓身边。平安校园、平安家庭、平安企业、平安渔业……一连串的“平安细胞工程”，目前已经在洞头岛上全面铺开，实现了创建面100%。

积小安为大安。正是平安洞头不断努力，洞头居民拥有了一座平安和谐城。

数据之中看变化之大

2011年城镇居民人均可支配收入22771元；2016年城镇居民人均可支配收入37827元。

2011年地区生产总值39.32亿元；2016年地区生产总值79.42亿元。

2011年旅游接待人数246.37万人次；2016年旅游接待人数541.14万人次。

2011年社会旅游综合收入11.14亿元；2016年社会旅游综合收入24.5亿元。

2011年完成公路、水运设施建设投资6510万元；2016年完成公路、水运设施建设投资2.78亿元。

2011年洞头公路总里程达到166.6公里，2016年洞头公路总里程达到229公里。