（原标题：最高检“18条意见”实施一年：让非公经济人士有更多获得感）

人大代表谈最高检“18条意见”获得感

　　本报北京3月7日电（记者徐盈雁）“你知道最高人民检察院的‘18条意见’吗？”

“知道，你们检察院出台的，去年两会期间很‘火’。”全国工商联执委、吉林省华阳集团有限公司董事长尹彦利代表说。

“先有曹建明检察长带队到全国工商联召开座谈会，听取非公经济界人士意见建议，后有‘18条意见’，还吸收了我在座谈会上提出的建议。”全国工商联副大大、陕西荣民集团董事长史贵禄代表说。

　　各省级检察院纷纷出台“自家意见”

一年前，2016年全国两会期间，最高检全文发布《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》（下称“18条意见”），引起代表委员热议。

一年来，“18条意见”落实情况如何，这在2017年全国两会期间引起全国人大代表的关注。

“最高检有‘18条意见’，我们浙江省检察院也有‘21条意见’。”浙江省侨联副大大、国和控股集团有限公司董事长陈乃科代表说。

采访中，代表们无一例外地提到，根据“18条意见”主要精神，自己所在省份检察院也出台了相关规定。最高检“18条意见”+省级院“自家意见”，成为代表们回答记者提问的“标配”。

记者梳理发现，随着最高检“18条意见”的下发，天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等省级检察院迅速结合实际，出台相关规定，落实“18条意见”。

了解到这些情况，尹彦利不禁连连赞叹：“为你们检察机关保障和服务非公经济发展点赞。”

　　与非公企业做“既清又亲”的好朋友

史贵禄代表带领企业纵横市场多年，深谙非公企业在市场上摸爬滚打的艰辛。“以前，有吃拿卡要现象；现在，社会风气正了，但也出现了‘只清不亲’的现象。”

2016年3月4日，大大大大参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，强调要构建“清”“亲”新型政商关系。“这好比给非公经济打了一剂强心针。”

“上头指明了方向，给出了政策，下面还要落实到位。”史贵禄表示，大大讲话后不久，最高检就在2016年3月12日全文公布了“18条意见”，落实的脚步“先人一步”。

落实速度及时，落实内容又如何？史贵禄认为，“18条意见”有一个特点，即每一条行文均较长，每一条字数都很多，这意味着每一条规定都比较详细，“什么能做，什么不能做，什么要主动做，具体怎么做等，都作出了比较具体的要求”。

记者注意到，“18条意见”共有六大部分，分别从充分认识非公有制经济的重要地位，切实增强保障和促进非公有制经济健康发展的主动性和责任感；积极履行检察职能，依法保障非公有制企业产权和合法权益；准确把握法律政策界限，努力营造法治化营商环境；改进办案方式和规范司法行为，确保办案“三个效果”有机统一；结合办案加强法治教育和犯罪预防，延伸职能为非公有制经济发展提供法律服务；加强组织领导和协作配合，确保对非公有制经济发展各项保障和促进措施落到实处等方面进行详细规定。

“‘18条意见’对全国检察机关释放了一个强烈的信号，这就是要和非公企业做‘既清又亲’的好朋友。”史贵禄表示，我国经济在2016年下半年表现良好，这与全国上下包括检察机关做好“清”“亲”文章不无关联。

　　“18条意见”让非公经济人士有更多获得感

2016年，浙江省衢州市衢江区检察院依法审慎办理了一件涉非公企业案件，在当地引发了两轮热议高潮。

2016年5月，浙江某包装材料有限公司法定代表人姜某涉嫌非法制造注册商标标识被提请衢江区检察院批准逮捕。“我们了解到姜某在共同犯罪中起次要帮助作用，假冒注册商标尚未流入市场，他的企业与当地温州商会30余家企业进行了联保。姜某被刑拘后，企业停产停工，濒临破产，企业一旦破产，很有可能导致联保企业资金链断裂。综合考虑后，我们对姜某作出不捕决定。姜某被释放后，企业随即全面恢复生产。”衢江区检察院检察长吴刚回忆说。

2016年10月，在衢江区检察院监督下，姜某的企业被冻结的800余万元资金被解冻投入企业日常运营。“姜某被释放后，我们跟踪了解到，他的企业被冻结的800余万元资金一直未被解冻，影响了企业经营。我们经过核查，发现被冻结的资金与案件无关，即依法发出检察建议，要求解除冻结措施。”

“让我们倍感温暖，提振了温州企业家经营实业的信心和底气。”今年春节过后，浙江省衢州市人大代表、温州商会会长郑永飞对吴刚说。

一路走来，非公企业在发展中，难免会有一些过激行为。“这既需要执法司法机关‘除虫’，也需要他们‘护花’。衢江区检察院办理姜某一案，是基层检察院落实最高检‘18条意见’的典型案例。我们希望越来越多的非公经济人士能因此有更多的获得感。”陈乃科说。

(原标题：最高检“18条意见”实施一年：让非公经济人士有更多获得感)

Tags：