城区人口占比

　　实际上，不光是传统的农业大市，一些沿海发达地区的普通地级市如泉州、东莞、佛山、温州等也面临着“小马拉大车”的烦恼，即这些城市的经济总量虽然大，但其中相当大的一部分是来自下面的县域经济、乡镇地区，中心城区偏弱，主城区带动能力和辐射能力不强。

　　比如，福建经济总量第一大市泉州，总人口达到了858万，但市区人口仅为130万，占全市比重仅为15.1%。温州的这一比重为21%，佛山为25.2%，东莞稍高，但也只有35.3%。

　　在过去经济崛起阶段，发达的县域经济、镇域经济做出了巨大贡献。但是，当经济进入转型升级阶段后，这些城市中心城区综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面较弱、中心城市辐射能力不够的弊端不断凸显。不少企业为了吸引高端研发设计、营销人才，不得不将总部转移到中心城区规模大、服务业能力强的的一二线中心城市。

　　有鉴于此，近年来这些城市都在做大做强主城区，做大都市化的平台，提高聚集要素的能力。广东省政府日前发布的《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》提出，佛山、东莞、中山市实施强心战略，做大做强主城区。专家分析，扩大设区市的规模，有利于提高其要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效促进产城融合，更好地服务当地经济的转型升级。

　　相比之下，城区人口占比高的基本都在一二线大城市。北上广深四大一线城市的城区人口占比都超过了85%。

　　其中，深圳的比例最高。深圳早在2004年就宣布取消农业户口，所有户籍居民全部改为城市居民，也就是全域城市化。不过虽然户籍人口全部是非农业人口，但深圳仍有市民仍然从事农业工作。

　　四大一线城市之后，太原、厦门、南京、武汉、沈阳、杭州的城区人口占比位列6~10位。也就是说，在城区人口占比最高的10个城市中，除了太原之外，其他9个城市是直辖市和副省级城市，太原也是省会城市。这也说明，城市的行政级别越高，中心城区的规模往往越大，城市的辐射力和对周围的带动力就越强。

　　对这些城区人口规模大的中心大城市来说，它们不仅辐射本市范围内的农村，也辐射到了周边地市甚至周边省份乃至全国。而对于全域人口多、中心城区人口规模却比较小的地级市来说，它们的辐射力和影响力相对有限，一些经济欠发达的人口大市辖内的农业人口主要流向了大城市和沿海地区，而非流地级市中心区。

　　表2：全域人口大市及其他二线城市中心城区人口占比情况

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